湖北省關(guān)于切實做好2019年秋冬播生產(chǎn)的指導(dǎo)意見

　　【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】 各市、州、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、廳直有關(guān)單位：
 

　　自7月中下旬出梅入伏以來，我省多地遭遇持續(xù)少雨高溫天氣，大部地區(qū)旱情凸顯，局部地區(qū)災(zāi)情較重。據(jù)氣象部門預(yù)測，9月份全省大部降雨量將偏少1-3成，夏秋連旱發(fā)生概率偏高，秋播生產(chǎn)將面臨嚴(yán)峻考驗。為切實做好我省2019年秋冬播工作，夯實明年夏糧夏油生產(chǎn)基礎(chǔ)，提出如下意見。
 

　　一、指導(dǎo)思想
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牢固樹立抗大旱、抗長旱的思想，立足綠色秋播、科技秋播、機(jī)械秋播和抗災(zāi)秋播，努力確保秋冬播穩(wěn)糧擴(kuò)油、布局優(yōu)化、提質(zhì)增效，推進(jìn)高質(zhì)量秋冬播生產(chǎn)。
 

　　二、任務(wù)目標(biāo)
 

　　2019年全省秋冬播生產(chǎn)主要工作目標(biāo)是“兩穩(wěn)、三擴(kuò)、四優(yōu)”。兩穩(wěn)：小麥面積穩(wěn)定在1600萬畝以上，秋冬播蔬菜面積穩(wěn)定在720萬畝以上。三擴(kuò)：油菜面積擴(kuò)大140萬畝以上、馬鈴薯面積擴(kuò)大50萬畝以上、綠肥面積擴(kuò)大30萬畝以上。四優(yōu)：優(yōu)化秋冬播作物布局，堅持“北麥南油城郊菜”布局，推進(jìn)優(yōu)勢作物向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中；優(yōu)選高產(chǎn)多抗良種，力爭小麥率提高2-3個百分點(diǎn)、油菜率達(dá)到96%以上；優(yōu)選綠色高質(zhì)技術(shù)，力爭小麥藥劑拌種率超過60%，小麥機(jī)條播率達(dá)到50%以上、油菜機(jī)播率達(dá)到35%以上；優(yōu)推油菜和園藝作物多功能開發(fā)模式，油菜“345”模式面積200萬畝，菜園、生態(tài)茶園、精品果園、道地藥園等“四園”面積200萬畝。通過多措并舉，全力確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全面提升種植業(yè)綜合效益。
 

　　三、重點(diǎn)工作
 

　　(一)深入推進(jìn)“藏糧于地”戰(zhàn)略。一是推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。秋冬季節(jié)是實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的關(guān)鍵時期，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《關(guān)于切實做好當(dāng)前高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理工作的通知》，確保完成340萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。二是加快完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。在前期“兩區(qū)”劃定工作基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)81個任務(wù)縣抓緊開展數(shù)據(jù)質(zhì)檢、合庫匯交、成果歸檔、綜合應(yīng)用平臺上線等工作。三是加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升。繼續(xù)開展酸化土壤改良核心示范區(qū)建設(shè)，開展冷浸田改良技術(shù)示范，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)保水保肥能力，開展全省耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。四是持續(xù)推進(jìn)“大棚房”問題專項清理整治。配合有關(guān)主管部門建立監(jiān)管長效機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范整治，確保 “農(nóng)地農(nóng)用、農(nóng)棚農(nóng)用”。
 

　　(二)深入推進(jìn)“藏糧于技”戰(zhàn)略。一是推廣優(yōu)良品種。小麥品種突出多抗特性，鄂北地區(qū)選擇耐旱性強(qiáng)的品種，江漢平原地區(qū)選擇耐抗赤霉病和耐穗發(fā)芽品種。油菜品種堅持“雙低”化，選用高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、耐漬多抗、耐密植遲播的中早熟油菜品種，加快高含油品種以及高油酸、抗根腫病品種示范推廣，嚴(yán)禁使用轉(zhuǎn)基因種子，嚴(yán)禁從根腫病疫區(qū)調(diào)種。二是突出抓好抗旱秋播。針對今年秋播期間夏秋連旱的實際，各地要積極組織調(diào)度農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，抓好機(jī)械耕整、深松整地、搶墑播種、抗旱播栽，努力擴(kuò)大秋播作物適期播種面積。小麥大力推廣藥劑拌種、機(jī)械條播等抗災(zāi)技術(shù)，旱地小麥突出播后鎮(zhèn)壓保墑抗旱，稻茬麥高標(biāo)準(zhǔn)開好三溝。油菜采用種子包衣，突出抗旱保苗，力爭搶墑早播，促進(jìn)速發(fā)快長，支持和鼓勵新型經(jīng)營主體開展聯(lián)合機(jī)播和免耕飛播。三是持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效行動。積極推廣配方肥、緩釋肥、商品有機(jī)肥，實現(xiàn)化肥減量增效，繼續(xù)抓好果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，創(chuàng)建15個化肥減量增效示范縣；重點(diǎn)推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，推廣生物農(nóng)藥、低毒低殘留農(nóng)藥及施藥技術(shù)，實現(xiàn)化學(xué)農(nóng)藥減量增效。
 

　　(三)深入推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是抓好種養(yǎng)結(jié)合型結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極落實《湖北省推廣“蝦稻共作 稻漁種養(yǎng)”模式三年行動方案》和《湖北省“蝦稻共作 稻漁種養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2019—2020年)》，進(jìn)一步調(diào)減低質(zhì)低效早稻面積，鼓勵冷浸濱湖地區(qū)利用冬閑季節(jié)改造稻田，推動“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)水產(chǎn)品錯峰上市，力促穩(wěn)糧提質(zhì)增效。同時，結(jié)合實際開展“糧改飼”、“油改飼”，積極發(fā)展小麥、油菜全株青貯，充分挖掘秋冬作物飼料化潛力，力促種養(yǎng)協(xié)同發(fā)展。二是抓好糧經(jīng)統(tǒng)籌型結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大城郊蔬菜、設(shè)施蔬菜、露地冬春蔬菜，確保蔬菜產(chǎn)品市場有效供給。同時，結(jié)合特優(yōu)區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)，因地制宜發(fā)展特色糧油、茶、特色果、食用菌、道地藥材等特色產(chǎn)業(yè)，抓好清園消毒、殺滅蟲卵、增施基肥等秋冬生產(chǎn)管理。三是抓好功能拓展性結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極拓展馬鈴薯主食化功能，促進(jìn)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；油菜拓展“油用、菜用、花用、蜜用、飼用、肥用”等多功能，打造“湖北油菜花海”品牌和鄉(xiāng)村旅游精品線路，開展“品茶品果、賞花賞景”等系列活動，大力探索三產(chǎn)融合新模式，力促產(chǎn)業(yè)增值增效。
 

　　(四)深入推進(jìn)重大項目實施。一是全面啟動實施油菜輪作試點(diǎn)項目。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部安排，今年秋播我省啟動油菜輪作試點(diǎn)項目。經(jīng)省人民政府同意，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳印發(fā)了《2019年湖北省油菜輪作試點(diǎn)工作實施方案》，將擴(kuò)種油菜140萬畝的任務(wù)分解到44個縣市區(qū)。試點(diǎn)工作由縣級人民政府統(tǒng)籌，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門共同組織實施。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實化任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險防控，確保完成試點(diǎn)任務(wù)。二是主動抓好秋播作物生產(chǎn)項目實施。今年，我省繼續(xù)安排部級油菜綠色高質(zhì)、省級小麥綠色生產(chǎn)示范、油菜“345”模式示范、農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)等項目，項目資金已提前下?lián)艿较嚓P(guān)項目縣市。各地要按照項目實施方案要求，重點(diǎn)抓好統(tǒng)一播種育苗、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)等“五統(tǒng)一”示范，帶動種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(五)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提質(zhì)。貫徹落實《關(guān)于促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的通知》，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升計劃,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展由“增量”轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”。實施高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)三年計劃。二是創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。在開展秋冬播生產(chǎn)中，各地要積極發(fā)揮新型經(jīng)營主體的生力軍作用，完善新型經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵有條件的地方引導(dǎo)新型經(jīng)營主體發(fā)展季節(jié)性土地流轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)；積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)機(jī)械的主力軍作用，組織農(nóng)機(jī)合作社開展專業(yè)化服務(wù)，著力提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平，提高秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率。三是嚴(yán)格落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。各地要認(rèn)真落實糧食低收購價、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新等惠農(nóng)政策，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。抓好沙洋、公安、棗陽、黃梅等4縣市水稻完全成本保險試點(diǎn)工作，積極開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險，推動農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品，為農(nóng)業(yè)保險改革積累經(jīng)驗。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)秋冬播生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急管理、水利等部門會商研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，提前制定應(yīng)對方案，切實做好秋冬播生產(chǎn)工作。
 

　　(二)強(qiáng)化市場監(jiān)管。切實加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理選用農(nóng)資，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資等違法行為，積極維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，確保秋冬播生產(chǎn)順利進(jìn)行。
 

　　(三)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。組織農(nóng)技人員深入田間地頭查苗情、墑情、病蟲情，搞好技術(shù)培訓(xùn)，舉辦好示范樣板，指導(dǎo)農(nóng)戶因時、因地、因苗落實技術(shù)措施。精心組織農(nóng)機(jī)具檢修維修，科學(xué)調(diào)度作業(yè)信息，提高秋播質(zhì)量和效率。
 

　　(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時宣傳報道秋播生產(chǎn)的好做法、好經(jīng)驗、好典型，積極營造秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)的濃厚氛圍。
 

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
 

　　2019年9月10日