南通市政府關(guān)于進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的通知

　　【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】通政發(fā)〔2019〕13號

 

　　各縣(市)、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，通州灣示范區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：
 

　　農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)重點行業(yè)和領(lǐng)域之一，是全社會安全生產(chǎn)的重要組成部分。為進一步深入貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)以及國家、省相關(guān)工作部署要求，全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)管理水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作通知如下：
 

　　一、切實提高對農(nóng)機安全生產(chǎn)重要性的認識
 

　　近年來，在國家農(nóng)機購置補貼等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的下，我市廣大農(nóng)民購買、使用農(nóng)業(yè)機械的積極性高漲，大馬力拖拉機、高性能收割機等農(nóng)機具保有量迅速增加，農(nóng)機化發(fā)展步伐明顯加快。但由于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、季節(jié)性強、流動性大，加上駕駛操作人員法制觀念和安全意識普遍較為薄弱，給農(nóng)機安全管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。各地、各部門要從促一方發(fā)展、保一方平安的高度，牢固樹立農(nóng)機安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，持續(xù)強化源頭管理，深入開展專項整治，不斷完善長效機制，著力推動農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，全力促進我市農(nóng)機化事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
 

　　二、全力推動農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任落實
 

　　(一)建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。各級農(nóng)機主管部門要認真貫徹“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的管理制度，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，進一步梳理農(nóng)機安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確各級政府、相關(guān)部門以及農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，健全農(nóng)機安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和專職人員，支持有條件的地方發(fā)展村級農(nóng)村安全協(xié)管員，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)同有力的農(nóng)機安全監(jiān)管責(zé)任體系。
 

　　(二)積極推進農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。要積極組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實專項行動，全面推進農(nóng)機合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)民機手等農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。要堅持將安全生產(chǎn)責(zé)任落實作為農(nóng)機合作社示范社創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加強引導(dǎo)，深入推進，切實提高農(nóng)機合作社機務(wù)管理水平。
 

　　(三)切實加大農(nóng)機安全生產(chǎn)督查考核力度。要從嚴落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，各級政府要將農(nóng)機安全列入當?shù)匕踩a(chǎn)總體規(guī)劃，把農(nóng)機安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機”工作納入政府安全生產(chǎn)目標考評體系。要加強督查考核，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位以及行政許可、監(jiān)管執(zhí)法中失職瀆職行為，嚴肅處理，從嚴問責(zé)。
 

　　三、全面提升農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
 

　　(一)切實加強農(nóng)機安全源頭管理。各級農(nóng)機部門及監(jiān)理機構(gòu)要堅持依法行政，認真組織開展農(nóng)機安全監(jiān)理電子檔案、紙質(zhì)檔案、證件記載信息“三個一致”清查治理，嚴格按規(guī)定程序開展牌證核發(fā)、機具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執(zhí)法行為，大幅提高農(nóng)機“三率”水平。要充分利用農(nóng)機集中檢審、駕駛考核、技能鑒定等工作平臺開展農(nóng)機安全培訓(xùn)和警示教育，努力擴大農(nóng)機安全宣傳覆蓋面。突出抓好農(nóng)機服務(wù)組織安全管理工作，督促其健全安全制度，加大安全投入，加強安全培訓(xùn)，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負。
 

　　(二)深入推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建。在認真總結(jié)以往“平安農(nóng)機”創(chuàng)建成效基礎(chǔ)上，進一步強化動態(tài)管理，鞏固提升長效機制，確保工作力度不減、標準不降、勁頭不松。按照“政府負責(zé)、農(nóng)機主抓、部門配合、群眾參與”的工作思路，全面開展省級、“平安農(nóng)機”示范市創(chuàng)建活動，努力開創(chuàng)我市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作新局面。
 

　　(三)扎實開展安全隱患排查整治。認真落實安全風(fēng)險防范和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，重點抓住夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)日、重大活動等關(guān)鍵時點，突出重點場所、重點機具、重點對象，組織農(nóng)機安全生產(chǎn)聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項行動，及時查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變造牌證、銷售偽劣農(nóng)機配件等違法違規(guī)行為，堅決遏制農(nóng)機重特大安全事故發(fā)生。全面落實重要隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，綜合運用各種手段進行懲戒，持續(xù)保持農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
 

　　(四)全面落實安全惠民各項措施。各級農(nóng)機主管部門、安全監(jiān)理機構(gòu)要認真貫徹“便民惠民、”工作要求，大力推行農(nóng)機安全免費監(jiān)理，積極組織開展農(nóng)機集中檢審、免費實地檢驗、送檢上門、送考上門等便民活動，注重加強與移動、石化等部門和單位的協(xié)作配合，強化宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新推廣模式，進一步發(fā)展“平安農(nóng)機通”用戶，擴大“雙優(yōu)”加油卡使用覆蓋面。認真組織實施農(nóng)機綜合保險，多措并舉調(diào)動廣大農(nóng)機手自覺參保的積極性、主動性，大限度發(fā)揮農(nóng)機政策性保險的保障功能。
 

　　(五)著力提高農(nóng)機安全應(yīng)急處置能力。各級農(nóng)機主管部門要進一步修改完善農(nóng)機安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織開展農(nóng)機應(yīng)急培訓(xùn)和救援演練，著力提高農(nóng)機安全突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。要切實加強農(nóng)機安全事故統(tǒng)計分析和預(yù)測預(yù)警，對可能引發(fā)農(nóng)機事故的苗頭隱患和隱患發(fā)展態(tài)勢及其影響進行全面風(fēng)險評估，及時研究確定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)行動，盡大努力避免農(nóng)機事故發(fā)生。
 

　　四、大力營造農(nóng)機安全齊抓共管工作氛圍
 

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，市政府成立以分管副市長為組長，相關(guān)成員單位負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。要及時研究分析農(nóng)機安全生產(chǎn)面臨的新形勢新問題，積極動員全社會力量支持、參與農(nóng)機安全監(jiān)管工作。要大力支持農(nóng)機部門、安全監(jiān)理機構(gòu)依法履行職責(zé)，確保農(nóng)機安全監(jiān)管有效實施，取得實效。
 

　　(二)建立聯(lián)動機制。充分發(fā)揮專業(yè)管理和專業(yè)執(zhí)法部門的作用，建立工作協(xié)商機制，實行綜合治理。應(yīng)急管理部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強督查和指導(dǎo)。交通運輸部門要進一步加強農(nóng)村危險橋梁、危險路段的改造，逐步改善鎮(zhèn)村道路安全通行條件。公安部門在路面動態(tài)管理時要加強對農(nóng)業(yè)機械的道路交通安全檢查，加大對無牌無證、超速超載和違法載人的查處力度，共同維護農(nóng)村道路交通安全。財政部門要加大財政投入，落實農(nóng)機安全管理經(jīng)費。市場監(jiān)督管理部門要加大對農(nóng)機銷售、維修網(wǎng)點檢查力度，查處假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品。教育部門要將農(nóng)機安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)校的安全教學(xué)計劃，提高學(xué)生安全意識和防范能力。要充分依托縣(市)、區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級集體經(jīng)濟組織，加快構(gòu)建縣(市)、區(qū)農(nóng)機主管部門主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭，村組干部和安全協(xié)管員全面參與的立體式農(nóng)機安全生產(chǎn)管理體系，努力形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
 

　　(三)加強社會監(jiān)督。要大力宣傳報道農(nóng)機安全生產(chǎn)工作先進典型和事例，曝光各類違法違規(guī)行為，努力形成弘揚守法、打擊違法的農(nóng)機安全監(jiān)管良好工作格局。要多渠道向社會各界公布農(nóng)機安全監(jiān)管舉報投訴電話，廣泛調(diào)動群眾參與農(nóng)機安全監(jiān)管的積極性、主動性，共同維護農(nóng)機安全生產(chǎn)良好形勢。
 

　　南通市人民政府
 

　　2019年5月7日