湘農機管發〔2016〕70號
有關市州、縣市區農機局、財政局:
農機深松整地是改善耕地質量、提高農業綜合生產能力、促進農業可持續發展的重要舉措,國務院已連續三年將其列入《政府工作報告》年度重點工作任務。根據農業部《全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)》和農業部《關于貫徹國務院<政府工作報告>部署切實做好2016年農機深松整地工作的通知》(農機發〔2016〕1號)精神,制定了《湖南省2016年農機深松整地作業補助試點項目實施方案》,現印發給你們,請遵照執行。
湖南省農業機械管理局 湖南省財政廳
2016年8月17日
湖南省2016年農機深松整地作業補助試點項目實施方案
為改善耕地質量,提高農業綜合生產能力,促進農業增產農民增收,從2016年起,我省在適宜深松作業的地區實施農機深松整地作業補助試點。為做好此項工作,特制定本方案。
一、補助原則、對象及標準
1、基本原則:縣級管理,招標實施;成片規劃,整村推進;先耕后補,公開公正。
2、補助對象:按畝補助給承擔農機深松整地作業的農機合作社。
3、補助標準:中央財政每畝補助53元(含統一安裝深松作業監管系統的費用),經費從農機購置補貼資金中列支。市(州)縣財政可進行累加補助并安排工作經費。
二、目標任務
根據農業部《全國農機深松整地作業實施規劃(2016-2020年)》,“十三五”期間,全省計劃實施深松整地作業310萬畝,其中2016年實施農機深松整地作業補助面積100萬畝(各市縣任務見附件)。
三、技術要求
機具配備:動力機械以四驅輪式
拖拉機為主,配套耕深可達25cm以上的深松機。深松機具必須配備“農機深松作業監管服務系統”。
深松范圍:全年不種植水稻的旱土(田)。
作業時間:在不影響后茬作物生產作業的時期進行。
作業標準:深松深度應大于25厘米,不超過35厘米。深松作業要做到沒有漏松、深淺一致、上實下虛,達到適耕狀態。
四、補助程序
(一)確定區域。縣級農機部門根據全縣農機深松規劃和鄉(鎮)、村申報情況,依據成方連片、整村推進的原則確定深松整地作業區域和作業任務。
(二)公開招標。縣農機局牽頭組成深松作業招標委員會,以招標方式選定具備深松作業能力的農機合作社,按要求在項目區內進行深松作業。
(三)縣級驗收。農機合作社填報《農機深松整地作業補助資金申請表》,連同《農機深松整地作業驗收單》報縣級農機管理部門。縣級農機部門根據“農機深松作業監管服務系統”的數據對作業情況進行核實,縣級農機、財政部門實地抽查,抽查比例由縣級根據實際情況確定。抽查后,縣級農機管理部門會同財政部門形成《農機深松整地作業補助資金兌現表》,通過部門公示欄、電視、政務網站等方式向社會公示7天。(表格見附件)
(四)兌付補貼。公示無異議后,縣級農機管理、財政部門及時將補助資金直接兌現給農機合作社。
(五)市級監督。市州農機、財政部門根據縣級農機管理部門上報的《農機深松整地作業補助資金兌現表》,通過電話抽查、實地抽檢走訪等方式進行監督,及時發現問題,切實整改到位。
(六)省級督導。省農機局、省財政廳認真搞好農機深松整地作業情況調度,協調解決深松整地中遇到的問題,加強宣傳和培訓工作,重點督導作業進度,抽檢作業質量。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各地要把農機深松作為增產節本、保障糧食安全及
農產品有效供應的一項重大技術措施來抓,高度重視,加強領導。各試點市州、縣市區要分別成立領導小組,負責深松實施方案制定、組織發動、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。各級農機、財政部門要加強協調配合,共同做好組織實施工作。
(二)加強監督檢查。各項目縣要建立健全項目責任制,通過有效的辦法和科學的程序,強化對項目的監督管理,確保補助資金安全。要在作業面積、補助對象、資金使用等方面做到公正透明,并主動接受社會監督。市州農機部門要組織檢查組,對項目實施情況進行認真檢查核實。在項目實施過程中,要嚴肅工作紀律,規范運作,陽光操作,堅決防止發生降低作業標準、虛報作業面積、套取補助資金和擠占挪用、侵占截留等現象。對違反規定的,發現一起,查處一起,確保補助資金落到實處。
(三)加強宣傳引導。要廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果,提高農民應用農機深松作業技術的自覺性和主動性。要及時總結和宣傳好經驗、好做法,營造良好的輿論氛圍。
(四)做好對比試驗。各項目縣要安排做好深松整地應用效果對比試驗工作。每縣安排1~2處試驗現場,在同一田塊、同一品種、同一管理措施下,記錄未經深松整地與經由深松整地后的田塊作物產量對比,并進行成本分析,為全面開展深松整地工作提供參考。