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    土地流轉(zhuǎn)難度大 如何才能順利流轉(zhuǎn)起來?

    2016-06-20 15:20:25 來源:中國農(nóng)機(jī)網(wǎng) 閱讀量:17475 評論

        【中國農(nóng)機(jī)網(wǎng) 行業(yè)要聞】土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率,進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、化經(jīng)營提供廣闊空間。另一方面,構(gòu)建和規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)機(jī)制,可以使農(nóng)民更充分地參與分享城市化、工業(yè)化的成果,顯化集體土地資產(chǎn)價值,促進(jìn)農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性增收。
      
    土地流轉(zhuǎn)難度大 如何才能順利流轉(zhuǎn)起來?
     
      土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的三大主要顧慮
      
      一份針對陜西省土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的民意調(diào)查顯示,在不愿將土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)戶當(dāng)中,主要有三大因素在影響他們的決策:
      
      首要因素是價格與收益,有63.65%的農(nóng)戶是因?yàn)橛X得流轉(zhuǎn)價格太低而不愿流轉(zhuǎn)。
      
      第二大因素是出于職業(yè)選擇和社會保障的考慮,43.7%的農(nóng)戶認(rèn)為,他們除了種地,沒有其他謀生的途徑。
      
      第三個重要因素則是流轉(zhuǎn)信息的不通暢,在所有進(jìn)行過土地流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)戶當(dāng)中,49.43%都是通過熟人介紹獲得流轉(zhuǎn)信息,另外則是通過村領(lǐng)導(dǎo)組織,占到35.23%,專業(yè)土地信息平臺和土地市場的匱乏,使得農(nóng)戶流轉(zhuǎn)交易的選擇面過于受限。
      
      農(nóng)村土地為何價格如此低迷?
      
      相較于城市來勢兇猛的“地王潮”,農(nóng)村土地市場顯得尤為低迷?這其中有多方面的原因:首先是農(nóng)村土地在用途上不能改變是先天性的局限,農(nóng)地只能農(nóng)用;其次小農(nóng)經(jīng)營的回報(bào)率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的利潤有限;再次,農(nóng)村土地市場的價值當(dāng)前還沒有得到充分挖掘,土地確權(quán)工作還在進(jìn)行中,經(jīng)營權(quán)抵押也才剛剛起步,農(nóng)村土地市場的繁榮還有很長的路要走。
      
      如何才能改變農(nóng)村土地價格低迷的局面,挖掘農(nóng)村土地的潛在價值?堅(jiān)持農(nóng)村土地的農(nóng)業(yè)用途是基本原則,這一點(diǎn)不可能改變。所以,提升農(nóng)村土地價值,需要通過發(fā)展農(nóng)業(yè),在土地原有價值的基礎(chǔ)上挖掘出土地附加值來實(shí)現(xiàn)。
      
      目前,有些農(nóng)村地區(qū)采取“公司 基地 農(nóng)戶”的戰(zhàn)略,打造品牌,壯大農(nóng)業(yè)加工業(yè),即是通過發(fā)展農(nóng)業(yè)提升土地附加值的典型方式。農(nóng)業(yè)要真正實(shí)現(xiàn),需要規(guī)模化,這就形成了一個悖論,土地流轉(zhuǎn)價格走低,導(dǎo)致以土地收入為主要生活來源的農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn),沒有流轉(zhuǎn)土地何談發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)。
      
      因此,除了要推行農(nóng)業(yè)之外,顯然還需要在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場有模式上的創(chuàng)新,才能全面提升土地價值。
      
      土地流轉(zhuǎn)后,誰來種糧食?
      
      5月9日,中國社科院金融研究所、特華博士后科研工作站和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社在北京聯(lián)合發(fā)布了《土地市場藍(lán)皮書》指出,農(nóng)村流轉(zhuǎn)后土地不種植糧食比例大。
      
      中國社科院農(nóng)村所土地室副研究員郜亮亮介紹,課題組于2013年和2014年對河北省、陜西省、遼寧省、浙江省、四川省、湖北省和廣西壯族自治區(qū)7個省份的農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)研。
      
      從7個省份調(diào)研看來看,至少40%的流轉(zhuǎn)耕地用于種植糧食作物。但是不同省份流轉(zhuǎn)耕地用于糧食作物情況相差較大,遼寧省比重高,到2014年增加到55.33%。
      
      很多地方比例低。河北省2014年僅有24.14%的流轉(zhuǎn)耕地用于種植糧食作物,不足1/4,且呈下降趨勢。
      
      報(bào)告指出,由于經(jīng)營主體不同,承擔(dān)土地租金的能力也不同,土地流轉(zhuǎn)市場的發(fā)展必然面臨“非糧化”和“非農(nóng)化”問題。應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管土地使用,通過恰當(dāng)?shù)募畲胧┤缛?xiàng)補(bǔ)貼政策,將土地流向進(jìn)行適度規(guī)模經(jīng)營的糧食種植主體。
      

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